关于印发《重庆开放大学 重庆工商职业学院
重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》的通 知
各单位（部门）：
现将《重庆开放大学 重庆工商职业学院重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》印发给你们，请遵照执行。
重庆开放大学 重庆工商职业学院
2023年5月30日
重庆开放大学 重庆工商职业学院
重大事故隐患专项排查整治2023行动方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，根据市教委《教育系统重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》（渝教安函〔2023〕29号）相关工作安排，学校决定从即日起在全校范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主、综合治理，严格落实安全生产“十五条硬措施”，全面落实校园安全主体责任，深入开展重大事故隐患专项排查，严格实施“一案一策”清单化整治，推动安全治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除隐患、从根本上解决问题，坚决防范涉校涉生安全责任事故，切实维护师生生命财产安全和校园安全稳定。
二、重点任务
聚焦重大隐患和突出问题，围绕“切实提升重大事故隐患排查整改质量，切实提升发现问题、解决问题的意愿和能力水平”，开展四个方面的集中行动，确保学校重大事故隐患得到系统治理、重大风险防控取得明显成效。
（一）责任强化行动
各单位（部门）要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,切实加强对专项行动的组织领导，层层压紧压实责任，推动专项行动取得实效，重点抓好四项工作。
1.强化红线意识。组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，始终牢记“发展绝不能以牺牲安全为代价”，专题学习安全生产“十五条硬措施”，提升在规划编制、项目准入等初始环节的“红线意识”，坚持统筹发展和安全，大力实施源头治理、依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，以高水平校园安全保障学校事业高质量发展。
2.强化工作部署。各单位（部门）要结合实际制定本单位（部门）重大事故隐患专项排查整治专项工作计划。专项行动期间，各单位（部门）负责人要定期组织研判各自领域安全风险，研究解决突出问题。
3.强化宣传力度。各单位（部门）要深入开展“安全生产月”宣传教育活动，通过专题教育、技能培训、疏散演练、标语海报等多种方式，营造浓厚安全氛围，提升师生员工安全意识和应急避险能力。
4.强化考核惩戒。学校将把各单位（部门）重大事故隐患排查整治工作情况纳入年度目标考核内容，对风险隐患见而不查、查而不改的进行通报、考核扣分。
（二）依法履职行动
各单位是本部门安全重大事故隐患排查整治的责任主体，主要负责人承担安全工作第一责任人责任，应在全面落实安全管理职责的基础上，重点抓好五项工作。
1.开展隐患排查整治。各单位（部门）主要负责人要认真组织研究本单位事故隐患判定标准或重点检查事项，细化落实排查整治责任，建立健全“日周月”隐患排查机制，科学制定“日周月”隐患排查清单，严格开展“日周月”隐患排查，做到全员发现并及时消除事故隐患。要强化重大事故隐患台账清单化管理，能立即整改的必须做到即查即改；不能立即整改的，必须明确责任人、措施、资金、时限和应急预案。若发现疑似重大安全隐患，应及时向学校安稳办公室报告，学校将组织相关部门对隐患进行鉴定，并督促指导做好隐患整改工作。要深刻汲取各类典型事故教训，举一反三组织排查整治同类事故隐患。
2.检查落实安全责任制。各单位（部门）主要负责人要对本单位全员安全责任制建立和落实情况进行检查，重点检查是否细化各级管理人员、各类岗位从业人员的安全职责清单和本次专项行动工作清单，是否对全员安全责任制进行公示，是否开展安全责任制专题教育培训，是否对安全责任制落实情况开展考核奖惩，确保安全责任可执行、可考核、可追溯。
3.加强安全技术管理。各单位（部门）主要负责人要推动落实本单位或第三方合作单位按规定配备专兼职安全管理人员，实训室、食堂、宿舍等要落实专人管理制度，加强关键环节和重点部位管控。
4.深化一线岗位安全责任。各单位（部门）主要负责人要聚焦涉危化品管理、实训室、食堂、宿舍、校车驾驶等一线岗位，督促编制完善“岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡”，将第三方合作单位员工、劳务派遣人员和灵活用工人员纳入培训范畴，将掌握执行情况纳入员工绩效考核重要内容，推动一线岗位员工“知风险、明职责、会操作、能应急”。
5.开展事故应急疏散演练。各单位（部门）主要负责人要根据本单位主要风险，除积极组织师生员工参加学校统一开展的应急演练外，还应组织针对本单位特点的专题培训和演练活动，让师生员工学习掌握应急处置措施和安全逃生演练，切实提高师生员工应急意识和自救互救能力。
（三）火灾防控“除险清患”行动
按照《重庆市教育委员会关于印发《教育系统火灾防控“除险清患” 专项行动工作方案》的通知》（渝教安发〔2023〕13号）精神，扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火灾风险，突出抓好四项工作。
1.遗留问题大起底。基建处要对对未经消防验收许可投入使用、未经审批改变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底未通过消防验收，违章改扩建，地下车库违规改建等情形。督促加强完善火灾防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法通过消防审批的停止违规使用。
2.突出问题大整治。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火等突出问题，加大检查整治力度，落实闭环管控措施。
3.安全素养大宣教。开展典型火灾事故警示宣传教育，以案说法、以案明责，组织师生员工查找身边火灾隐患，狠抓问题整改。积极组织开展大学生消防安全主题教育活动。利用好各类宣传媒介播发消防公益广告、安全提示，通过多种途径扩大影响力，大力营造人人参与消防安全的浓厚氛围。
4.应急疏散大演练。加强师生员工对教学楼、宿舍、食堂、实验（实训）室等高风险场所的火灾事故应急预案和疏散演练熟悉程度，确保发生火灾等紧急状况有人员第一时间响应并组织疏散。
（四）“三大作业”集中排查整治行动
紧盯违规检维修、有限空间、委外作业等“三大作业”薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整治，严格按照市教委印发的《关于开展委外作业安全管理专项整治的通知》（渝教安函〔2023〕18号）要求，突出抓好三项工作。
1.明确整治重点。相关部门要对“三大作业”情况进行全面梳理排查，重点聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查不监护、不报备不考核”等方面开展集中排查整治。
2.强化资质审查。相关部门要严格“三大作业”资质审查，不得将工程建设项目、场所、设备发包或出租（包括委托、合作等类似方式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。对危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。
3.加强过程管控。相关部门要督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作业。严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的工作流程，严禁措施不清、情况不明盲目施救。将外包外租等生产经营活动纳入学校安全生产管理体系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确安全职责，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以包代管、一委了之。
三、工作安排
本次专项行动分四个阶段推进实施，各单位（部门）要按照阶段工作重点有序推进。
（一）动员部署（2023年5月底前）。结合实际制定本单位（部门）专项行动计划，根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或重点检查事项。召开动员部署会议，安排任务、明确责任。
（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内容，梳理排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展排查，建立问题隐患台账，落实闭环管理措施。
（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。学校将对排查整治不真不深不实的单位（部门），严肃追责问责。
（四）建章立制（2023年12月底前）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，开展互学互鉴，不断完善安全制度措施，健全完善长效工作机制。
各单位（部门）要高度重视本次专项行动，明确主要负责人牵头抓总，结合本单位实际情况充实完善排查整治内容，进一步细化责任分工，建立健全工作机制，确保专项行动取得实效。请各单位（部门）将贯彻落实情况和相关工作数据的电子版分别于2023年8月10日、11月10日前报送至保卫处，报送电子邮箱：cqtbixfk@163.com。
